事的中心，所有的制度创新技术革命以及文化繁荣都将由此辐射。

对于新征服或臣服的广阔疆域，则采取灵活多样的统治方式。

核心区域外设第一圈，如吐蕃安南，云南大部和辽东纵深及漠南草原部分，设立正州或都护府，推行郡县制，移民实边，强力推行汉化政策。

更外围的第二圈，如中亚的康居都督府，瀛洲诸岛，南洋的一些重要港口镇守府，漠北及东北部分羁縻地区，则保留较强的羁縻性质，由朝廷派遣得力将领，或宗室亲王出任都督都护，辅以流官，控制要地及交通线和军事，同时利用当地贵族进行治理，但要求其子弟入长安学习，逐步完成归化。

最外围的第三圈，则是广大的朝贡国和势力范围，如部分南洋岛国和中亚某些城邦，则是保持名义上的臣属与朝贡关系，唐军一般不直接驻扎，但通过贸易文化和外交，以及必要时有限的军事干预施加影响。

在这庞大的运转体系中，宗室与功臣扮演了关键角色。

长安将不少宗室子弟，尤其是才干出众的，以及开国功臣和追随她多年的重臣后代，派遣到各重要都护府及都督府担任长官，或监督羁縻州。

这些人带着家将和工匠以及学者前往封地，成为帝国在边疆的支柱，既酬谢了功勋，稳固了大唐的统治基础，又将可能出现的内斗转化为对外开拓的动力。

在派遣这些人出任之前，长安对众人阐明原则，“军政大权，财赋之要，文教之枢，必须牢牢握于朝廷之手。”

“诸王和都督，可享封地之利，掌绥靖地方之权，然军队调遣，高级官吏任免，赋税定额，律法颁行之事，皆需听命朝廷。”

“朕要让他们做大唐伸向四方的臂膀，而非自成一国。”

“有胆敢分疆裂土者，朕必亲诛！”

庞大的帝国机器在全新的轨道上轰然运转。

从中原到安西，从漠北到南洋，驿马奔驰，海船穿梭，将紫宸殿的政令与各地的情况飞速传递。

高效的官僚系统，发达的交通网络，强大的军事威慑和兼容并包的文化政策，共同维系着这个亘古未有的多民族跨洲际的帝国。

昭德十八年，长安已年近六旬。

此时帝国疆域东起瀛洲诸岛，西抵锡尔河乃至里海东岸，北