人的小队，给了一些给养后，让他们开始修筑玉门关的关隘：「若是人手不够，此地向北两百里，便有匈奴的营地，抓一些匈奴人过来干活便可。」

留在这里有泉水，有奴仆，北边有匈奴，南边有氐族，都是上好的人力资源。

除了玉门关，霍去病又分出五百人去南边修筑阳关，把大汉两个重要隘口全部修好，等拿下楼兰后，再去哈密一带，修筑一座卫所，在当地种植水果。

霍去病规划好这些，用电台联系上卫青，将自己的计划讲了一遍，这些内容，很快就传到了长安城刘彻的案头。

刘彻坐在凉爽的空调屋里，看到霍去病的计划，对张汤说道：「将河东囚徒发配至西域，沿途驿站负责饭食。」

张汤好奇的问道：「陛下，不是往楼兰发了一万囚徒了吗？还要继续吗？」

刘彻说道：「此次不是楼兰，而是哈密————整个西域能开垦的良田有数亿亩，如今远没达到极限，需要大力开发。」

说完，他提起笔在纸上写写画画，很快就将西域都护府和四大都尉府的框架给设计好了。

都护府位于天山南麓的轮台，统领西域的一应事宜，楼兰都尉、车师都尉、姑墨都尉以及伊型都尉，分别从东南西北四个区域细化管理。

每个都尉府还可以建设若干卫所，作为千人级的基层单位发展民生、开展耕种，争取五年内实现自给自足。

除了民生，还要对西域的势力进行梳理，比如西域之王乌孙，直接灭掉；西域小霸王龟兹，绝其苗裔————别人都是杀鸡做猴，现在大汉反其道行之，选择杀猴给鸡看，西域那些小蚂蚱们，应该能认清形势的。

张汤和桑弘羊看著刘彻规划的西域都护府，惊讶的问道：「陛下，不设州府郡县？」

刘彻说道：「不设，如此好的一张白纸，我要试一下整个西域皆由军管，能迸发出多强的战斗力「」

卫所制度不适合郡县制，所以就以兵团的形式控制西域，等实现自给自足后，再对外扩张。

哪怕用日拱一卒的方式缓步向外修卫所呢，也能让大汉的势力，在十年内插入到中亚地区。

到时候再将西域改成郡县制，而都护府则进一步改到中亚地区，一点点将那里的土地占据到大汉手中。