个条陈上来。”

“亮，领命。”诸葛亮躬身。

…………

就在陈曦于辽东厉行改革筹备书院之际，数千里外，大唐长安，太极宫。

今日乃大朝会，文武百官，冠盖云集。

御座之上，李世民面色红润，眉宇间带着难以掩饰的畅快与威严。

东征大胜，高句丽灭国，这块自前隋以来便哽在帝国咽喉的硬骨终于被啃下，让他志得意满，胸中块垒尽去。

各项捷报叙功请赏的奏章已议论完毕，朝堂之上一片歌功颂德之声。

待气氛稍缓，李世民目光扫过群臣，缓缓开口，声音沉稳而有力：

“高句丽已平，然辽东之地，百废待兴，民心思迥，非猛药无以治痼疾，非仁政无以收民心。陈曦于前方，整顿吏治，恢复生产，颇有章法。然此非长久之计，朝廷需有定策。”

房玄龄率先出班，拱手道：

“陛下圣明。高句丽虽灭，其地其民，终需纳入朝廷正式管辖。臣以为，当仿漠南、西域旧例，设都护府，遣大将镇之，移民实边，徐徐图之。”

魏征却微微皱眉，出列道：

“陛下，房相所言固然是老成谋国之策。然高句丽与漠南西域情形迥异。

其地本汉四郡旧土，民众多为汉时遗民后裔，与中原渊源更深，且地处辽东，毗邻新罗靺鞨，若仅以军府镇之，恐难以深入治理，易生反复。

臣以为，当设正州，派流官，行华夏法度，使其地真正化为王土。”

朝堂之上，顿时议论纷纷。

有支持设都护府，以军事管制为主的；有支持设州府，尽快推行郡县化的。

亦有提出折中，先设都护府，待时机成熟再改州的。

李世民静静听着，并未立刻表态。待众人争论稍歇，他才将目光投向一直沉默并且回到长安的李靖：

“药师，你久在辽东，熟知情弊，依你之见，该当如何？”

李靖踏出一步，沉声道：

“回陛下。高句丽故地，城邑众多，民户繁杂，非单纯军事所能尽治。然其地初附，人心未稳，旧族势力盘根错节，若全然委以流官，恐难压制。臣与陈参军多次商议，皆以为当设一道，军政一体，以重臣总揽全局，方能在推行王化的同时，弹压地方，确保无乱。”

“设一道？”

李世民眼中精光一闪，“具体而言？”

“可设辽东道！”

李靖声音提