为了让这笔钱拥有一个合法的名分，让它能够通过法律顾问和州发展部的审查。

「别对他发火。

如果不解决这个问题，这份文件写得再漂亮，也只是一堆废纸。

芬奇看著眼前的这个年轻市长，感到一阵战栗。

「地方政府的非选举产生债务限额，是借款基数的250%。」

「法定债务上限是17.5亿美元。」芬奇抬起头，「目前匹兹堡的存量债务大约在6亿美元左右。也就是说，理论上，我们在法律允许的框架内，还有大约11亿到12亿美元的举债空间。」

这似乎是一条死路。

「芬奇反对，是因为在现有的财政话语体系里，你把这些项目定义为了消耗。」

「芬奇，这是为了救人！」里奥提高了声音，双手重重拍在桌子上，「那是几千个家庭的生计！你跟我谈条文？」

他转过身，双手抱胸，直视著里奥。

「我们在建设的是应急基础设施。」里奥面不改色地重新定义著食堂的功能，「这些节点平时提供食物，维持社区的低收入人口生存。」

「如果这些是投资呢？」

芬奇摘下眼镜，从口袋里掏出手帕，擦了擦满头的冷汗。

「如果这些是能够产生未来收益的优质资产呢？」

「所以，别想了。您手里拿著的是一份慈善清单，不是商业计划书。」

「五亿美元？」

「比如这个，失业工人技能培训中心。」

「啪。」

「我要你把这笔钱，和警察的工资、公务员的养老金、市民的救命钱，统统绑在一起。」

而且，从技术上讲，只要市长确认这笔收入是「极有可能实现的」，将其列入预估收入并不违反会计准则，只是风险极高。

「这类无法产生覆盖本息现金流的社会福利性项目，严禁发行收入债券。」

它需要管理与预算办公室主任的亲笔签字。

「但你是专家。你告诉我，在这个偌大的金融市场里，除了拿税收做抵押的一般义务债券，难道就没有别的玩法了吗？」

上面原本那些朴素直白的词汇—食堂、培训、修房，全部消失了。

匹兹堡管理与预算办公室主任。

他的手指在计算器上飞快舞动。

芬奇揉了揉鼻梁，语气变得坚决。

「市长先生。」