刑。而邓绥采纳陈忠的建议，彻底废除宫刑，是继汉文帝之后，中国古代刑法改革的又一重大突破，彰显了她的仁政之心。遗憾的是，这一进步的举措，并未被后世的王朝所沿用。

邓绥还对族刑进行了赦免。她成为太后之后，怜愍孝和阴皇后因罪被废，其宗族成员也受到牵连，被流放至边疆。于是，邓绥下旨赦免了这些被流放的阴氏宗族成员，允许他们回归原籍，并归还了被查抄的资财五百余万。

除此之外，对于马家、窦家那些因受到牵连而被禁锢，永世不得入仕的族人，邓绥也一律赦免，恢复了他们的平民身份。

东汉旧制规定，公卿、二千石——也就是郡守一级的官员、刺史，不得为父母行三年丧礼，于是朝堂内外的众多官员，都废弃了丧礼的传统。直到元初三年（116年），邓绥下令，允许大臣为父母服三年丧礼，服丧完毕之后，再恢复原职。同时，她采纳陈忠的建议，对于从军的士兵以及为县衙办差的衙役，在他们的父母去世后的三个月内，将军和县官不得强行征发徭役，让他们能够安心安葬父母，尽人子之孝。然而，邓绥去世之后，汉安帝亲政，又废除了这些充满人文关怀的律令，令人扼腕叹息。

抑制世家，制衡朝堂势力

东汉时期，世家大族的势力日益崛起，逐渐垄断了朝堂之上的重要职位，对皇权构成了潜在的威胁。当时，在宫内负责传发书奏的职位，如侍中、中常侍、省尚书事、黄门侍郎等，几乎都被名门望族的子弟所垄断，他们相互勾结，形成了盘根错节的势力网络。

自和熹太后邓绥以女主之身临朝称制之后，为了削弱世家大族的势力，她做出了一项大胆的改革：宫中禁地不再接纳公卿望族的子弟担任传发书奏的职位，而是改由阉人担任常侍，让小黄门负责传达南北两宫的命令，接管了原本由世家大族垄断的宫内职位。这一举措，巧妙地削弱了世家大族在朝中的势力，打破了他们对宫内机要职位的垄断，有效地制衡了朝堂之上的权力格局。

值得一提的是，邓绥虽然任用宦官，但她深谙制衡之术，并未给予宦官过大的权力。而且，她所任用的宦官，大多是德行端正之人。因此，在邓绥临朝称制的十六年间，宦官群