他顿了顿，声音飘散在风里：“走吧，回城。真正的硬仗，才刚刚开始。占了地，还得能守住，能养活，能变成咱们自己的才行。”

和约的消息，像风一样传开。辽军大营先是死一般的寂静，随即爆发出巨大的、混杂着庆幸、不甘、屈辱和茫然的声浪。但无论如何，不用再攻城送死了，可以回家了，这足以让大部分士兵松一口气，甚至隐隐有些欢喜。

耶律洪基雷厉风行，或者说归心似箭，和约细款交给下面人去磨，自己带着大军，连夜拔营，向北撤退。走的时候，连营寨都没烧干净，显得颇为仓皇。

涿州城头，爆发出震天的欢呼。守住了！不仅守住了，还逼退了辽帝二十万大军，拿到了六州之地！这是泼天的大功！

但林启没时间庆祝。耶律洪基是退了，但留给他的，是一个巨大的烂摊子，也是一个巨大的机会。

六州之地，打下来容易，治理难。尤其是涿州、易州，刚经历过惨烈攻防，城墙破损，民生凋敝，百姓流离。大同四州倒是好点，但也是新附之地，人心不稳。

“贴告示！”林启回到府衙，第一件事就是下令，“以我汉王、河北河西宣抚使的名义，晓谕六州，不，晓谕天下！”

“第一，六州之地，自即日起，行大宋律法，用大宋年号，但既往不咎！无论汉人、契丹、奚人、渤海人，只要安分守己，皆为大宋子民，一体看待！原有田产、屋舍，只要拿出凭证，官府一律承认，颁发新契！”

“第二，鼓励垦荒！凡新开垦荒地，免赋税三年！原有耕地，今年赋税减半！蜀中、江南移民前来者，每户授田五十亩，发放安家粮、种子、农具，免徭役五年！”

“第三，鼓励工商！六州之地，开放盐铁茶马之外所有贸易，商税十税一，三年不变！各地商人，无论宋商、辽商、西夏商，皆可前来交易，官府保护其合法经营！在大同、涿州设立市舶司，专司与草原各部贸易！”

“第四，广募人才！凡通晓民政、工事、算术、医道者，无论出身，皆可至各地官府自荐，择优录用，待遇从优！”

“第五，兴修水利，整饬道路！以工代赈，招募流民、贫户，修缮城池，疏通河道，修建官道，按日给钱给粮！”

一