介甫所言，牵涉太广，震动太大。吏治未清，执行之人何在？利益错综，反对之力何来？十年……恐力有未逮啊。”他是务实派，考虑的是可行性。

王韶沉吟道：“军事改革，确有必要。火器之利，已现端倪。然全面换装，所费何止巨万？且士卒操练，将领选用，皆需时间。十年……若外敌趁我改革未成，骤起发难，如之奈何？”

章惇说话更直接：“首辅，这‘国营’、‘赎买’，说得轻巧。江南那些豪商巨贾，工厂主，能乖乖把聚宝盆交出来？还有那咨议局，各地士绅，能甘心与泥腿子、臭工匠平起平坐？到时候，怕是改革未成，内乱先起！”

沈括则兴奋道：“首辅！格物、化学列入学堂必修，大善！还有那飞艇……可是能载人飞天之物？若真能成，侦察敌情，传递消息，乃至投掷火雷，岂非……”

“沈存中！”王安石气得胡子翘起，“现在是讨论国之根本！不是你的奇巧之物！”

眼看要吵起来，林启敲了敲桌子。

议论声戛然而止。

“都说完了？”林启目光平静地扫过众人，“好，那我说说。”

他站起身，踱步到窗前，望着外面宫墙的一角天空。

“我知道，在诸位看来，我这些条陈，惊世骇俗，离经叛道，甚至……异想天开。”他转过身，目光变得锐利，“可诸位想想，我们现在脚底下踩着的，还是十年前的大宋吗？”

“江南的工厂，日夜不停，织出的布匹堆积如山，卖的价钱比农户手织的便宜一半还多！可种棉花的农户，反而更穷了！为什么？”

“火车一日千里，运货载客，方便快捷。可沿途靠驿站、脚行为生的百姓，活路在哪？”

“银号开遍南北，一张银票，抵得上万贯铜钱。可市面上的铜钱，却越来越毛，东西越来越贵！为什么？”

“工场里做工的，动辄成千上万，他们不靠土地活着，靠工钱。可工钱说扣就扣，干活累死累活，病了伤了就被扔出来，无人过问！长此以往，会怎样？”

他一连串的问话，像锤子一样砸在众人心头。

“因为规矩变了，世道变了，可管事的法子没变！”林启声音提高，“用管小农的税法，去管工厂主，他有一万种法子逃税！用管佃户的法子，