并通过各路使者向整个美洲势力范围，正式宣布：

“即日起，成立北海-美洲都护府！本都护府，直隶大宋朝廷，由一字并肩王林启殿下兼任都护，统辖美洲及北海（堪察加、楚科奇）一切军政民政事务！”

公告牌上，贴出了巨大的组织结构图和任命名单：

都护：林启（兼）。

副都护：王泰（总揽美洲政务、外交、贸易）。

都指挥使：王破虏（总辖美洲水陆军事）。

镇抚使：赵英（负责治安、刑名、内部监察）。

长史（主管民政、财政、文书）：暂由平滋子代理，待朝廷委派。

其下分设各曹：户曹、工曹、学曹、医曹、法曹、仓曹、察曹……各曹主官以宋人为主，副职开始吸纳阿兹特克、玛雅、本地部落中表现优异、通晓汉文、忠心可靠者担任。

都护府下辖三郡（目前实辖两郡）：

北海郡：辖堪察加半岛、楚科奇半岛，治所熊爪城（流鬼国），留守官员管理。

新宋郡：辖墨西哥中西部沿海、特诺奇蒂特兰地区、玛雅地区北部，治所新宋城。此为都护府核心。

北美郡（筹备）：辖格兰德河以北、落基山脉以西的北美西南部，治所待定。目前仅设有几个贸易点和勘探营地。

同时颁布《都护府暂行条律》，明确了土地、赋税、治安、贸易、司法等基本制度。条律以宋律为基础，充分尊重和吸纳了《北海盟约》、《望海盟约》、《玛雅诸邦和平贸易协定》的内容，以及当地一些不违背基本人道的合理习惯法。明确禁止大规模活人祭祀、奴隶贸易，保障基本人身和财产权。

体制的建立，意味着统治从军事占领和经济控制，正式迈向了制度化、常态化管理。它为未来更广阔的统治和开发，打下了坚实的框架基础。消息传出，各方反应不一。阿兹特克帝国皇室表示支持，对其境内条款略有保留，玛雅诸邦在宋国压力下默认，沿海部落欢欣鼓舞（有了靠山），而暗中的反对势力，则更加忌惮和仇视。

体制建立后，林启紧接着启动了另一项他看来更为长远、更为根本的工程——教育。

十月初一，新宋城东区，一座新建的、融合了宋式书院与当地石材建筑风格的宏大院落下，举行了隆重的开学典