、建三大造船厂，让台湾的船匠重新拿起工具。三、从福建、广东移民十万农户来台垦荒，五年内免赋税。”

话音一落，堂下嗡地炸了。

扩建港口、建船厂，大家欢迎。可移民十万？台湾现在总人口不过六十万，一下子来十万，地够吗？水够吗？会不会和本地人冲突？

郑经也坐不住了，起身道：“总统，移民之事，是否从长计议？台湾地狭，恐难容纳……”

“地狭？”杨振华走到地图前，手指从北到南划了一条线，“台湾南北八百里（约400公里），平原沃野何止千里？现在开垦的不到三成。为什么？缺人！”

他转向众人：“福建一地，人口过密，人均耕地不足一亩。而台湾，一个壮劳力可垦十亩。移民过来，福建缓解压力，台湾增加劳力，这是两全其美。”

有乡绅小声嘀咕：“那我们的地……”

“你们的地，还是你们的。”杨振华听得清楚，“移民只垦荒山、荒地、无主之地。官府出钱修水利、发种子、借耕牛。五年后，垦出的地，三成归垦户，七成归官府——官府再租给无地农民，租金不超过收成的三成。”

这方案一出，反对声小了。不动现有地主的地，只垦荒，还能租官府的地，似乎可行。

“可是，”陈永华起身，“十万移民，住房、粮食、治安，都是问题。”

“分三年完成。”杨振华显然早有打算，“第一年三万，安置费每人十华元；官府组织建村，以工代赈；移民中的青壮，可先修路、修水利，挣工钱安家。”

他顿了顿，目光扫过全场：“我知道，这事有难处。但诸位想想——台湾孤悬海外，若人口不足，如何自保？若经济不兴，如何自立？移民实边，是长远大计。今日之苦，是为了明日之安。”

会开了一整天。赞成派、反对派吵得不可开交。最后杨振华拍了板：“先试行。第一年移民三万，若成效好，继续；若问题多，调整。”

三个月后，第一批移民船到了基隆。

从福建来的农民，拖家带口，背着简单的行李，眼神里既有期待，也有惶恐。台湾官府早已准备妥当：临时窝棚搭好了，粥棚支起来了，地也划好了——都在北部未开垦的平原上。

郑经亲自到码头迎接。看着那些面黄肌瘦的农民，他想起