共和十五年开春，政务院的会开了三天，吵了三天。

会议室里烟雾缭绕——不是香炉的烟，是旱烟袋的烟。二十几个官员，一半是南方来的，一半是北方来的，为着一件事争得脸红脖子粗。

什么事？土地。

周文远把人口普查的报告摊在桌上：“数据在这儿摆着。全国七成农民是佃户，三成是自耕农。江南有的地主，一户占着上万亩地，几百户人家给他种田交租。这不行，必须改。”

“怎么改？”说话的是江苏巡抚陈子昂，五十多岁，家里就是江南地主出身，“地是人家的祖产，合法买的，凭什么改？”

“合法？”赵铁柱一拍桌子，“前明的藩王，圈地跑马，一占就是几万亩，合法？清廷的旗人，跑马圈地，汉人祖坟都给你平了，合法？”

陈子昂脸涨得通红：“那……那是前朝的事。我说的是本分地主，辛辛苦苦攒下的地……”

“本分？”杨振华终于开口了，声音不大，但一开口，全场安静，“陈巡抚，你告诉我，一个人要多少地才算本分？十亩？一百亩？一千亩？”

陈子昂语塞。

“我老家武昌，有个刘老爷。”杨振华慢慢说，“他家有地八千亩。自己住大宅子，吃山珍海味，佃户交不起租，冬天冻死在外头。这叫本分？”

没人接话。

杨振华站起来：“今天不是商量改不改，是商量怎么改。我提个方案，你们听听。”

他走到墙边，那里挂着一幅巨大的全国地图。

“第一，前明藩王、清贵族、还有战争罪犯——比如吴三桂那些人的土地，全部没收，充公。”

“第二，地主的地，设个上限。南方人多地少，上限五十亩。北方地广人稀，上限一百亩。超过的部分，国家出钱赎买。”

“第三，这些地，无偿分给无地、少地的农民。每人分多少，按当地情况定。分了地，发‘土地证’，白纸黑字，盖国印，谁也夺不走。”

“第四，鼓励农民成立‘农业生产合作社’，自愿加入，一起种地，一起卖粮，风险共担。”

他说完，看着众人：“同意的举手。”

稀稀拉拉，举了七八只手——都是北方官员，或者穷苦出身的。

反对的占多数。

陈子昂直接跪下了：“总统，不可啊！这么改，江南非乱不可！那些地主……那些乡绅