帝坐在御案之后，看不出喜怒。

杨涟深吸一口气，将奏报呈上。

“陛下，这是夏允彝的《巡按奏报》。通州一案，已经审结。”

朱由校接过，翻开。

夏允彝的字迹清瘦端正，一笔一划写得极细。

奏报里写清了事情经过：通州市虎赵某，纠集闲汉，长期垄断倾脚行。

新政招标时，这些人根本没去，以为还会像从前一样由他们包揽。

谁知周三进去投标了，还中了。

赵某看人家挣钱眼馋，勾结衙役，暗中使坏。

一到夜里就往街上扔秽物，专挑县尊门前那条路扔。

知州倪文焕本就对朝廷让他们这些读书人管“污秽之事”不满。

也不详查，草草判了周家违约，罚款五十银元。

顺天府的案件复核也只是走个形式罢了。

奏报后面，附了三份文书。

顺天府丞周朝瑞开具的“苦主领状”——退还周家五十块银元罚款的收据。

周三进按了手印，还有旁边签名。

还有“库银支取凭证”，以及“委官办理情况详文”。

朱由校看着那份领状，看了很久。

五十块银元。对一个清秽行的小民来说，是半条命。

他放下领状，又翻开另一份文书。

孙居相呈上的《吏部问询奏事》。

奏事里写得明白：倪文焕没有收贿赂。

那几个地痞，也不配给正五品知州送什么贿赂。

他就是糊涂，就是懈怠，就是对朝廷新政不满，就是不愿管这些“污秽之事”。

不是贪，是怠。

比贪更难办。

朱由校合上文书，抬眼看向二人。

“这个小案子，”他说，“你们有什么感受？”

杨涟张了张嘴，正要跪地请罪，皇帝抬手止住：

“请罪就算了。朕已经罚过你们了。”

殿内沉默了片刻。

杨涟缓缓直起身，斟酌着开口：

“陛下，臣以为……都察院监察之责，还应细化。”

他声音很低，带着反思后的沉郁：

“过去都察院专务纠劾贪腐、风宪细故，盯着的是府县程序、官员贪墨。

但通州这样的案子，程序没错，贪墨没有，就是一个‘怠’字——臣等，就疏忽了。”

他顿了顿：

“臣以后当督促十五道御史，选专人负责查访民情。

不只看卷宗，不只听呈报，要真的下去走，去听百姓说什么。”

“还有，”杨涟抬眼，“地方知府、提刑按察使