类商贩组织起来,成立行会。行会内部自己制定规则,自己监督执行,自己处理纠纷。郡府只需要管住行会的头,不用管每一个商贩。"

"行会?"刘度眼睛一亮,"由商贩自己管自己?"

"对。"年轻人说,"郡府派人一个一个盯着商贩,累死也盯不过来。但如果让商贩自己组织起来,互相监督,谁砸了行会的招牌,其他人第一个不答应。这样既减轻了郡府的负担,又能保证市场秩序。"

"那第三步呢?"

"第三步,建立货物流通追溯体系。"年轻人说,"这个比较复杂。每一批货进入零陵,不仅要在郡府登记,还要在行会备案。记录货物的来源地、数量、批次、入境时间、存放地点、最终去向。这样一来,出了问题,能从头查到尾,找到责任人。"

"这……"刘度皱眉,"工作量会很大。"

"所以要借助行会的力量。"年轻人说,"让行会负责收集信息,定期上报给郡府。郡府只需要抽查核实,不用事事亲力亲为。"

刘度沉默了一会儿:"你说的这套体系,确实可行。但还有个问题,屯田效率低,你有什么办法?"

"屯田的问题,核心在于没有专业化分工。"年轻人说,"现在郡兵什么都干,开荒、种地、修水利,样样都要管。结果就是样样都做不精。"

"那你的建议是?"

"分工。"年轻人说,"从六百郡兵里,选出一百人,专门负责开荒。这一百人不用训练,不用巡逻,就干一件事——开荒。再选一百人,专门负责种植管理,学习农时节气,学习施肥灌溉。再选五十人,专门负责水利修建,挖渠、修堤、造水车。剩下的人,该训练的训练,该巡逻的巡逻。"

"这样一来,人不就分散了?"

"分散,但专业。"年轻人说,"一百个专业开荒的人,效率比三