便最强的部落，也只能充当盟主，召集会盟，无法真正号令所有部落，更别提……统一建政了！此非一朝一夕之功，亦非强力所能速成啊！”

他说的是实情。草原的政治结构松散而原始，基于血缘、地缘和实力，维系着一种动态的平衡。强盛时，强大的部落首领可以被推举为“大汗”或盟主，但权力有限，部落内部事务依然高度自治。衰落时，联盟便迅速瓦解。想要像中原王朝那样建立郡县制、进行直接有效的统治，在草原上几乎不可能，历史上强大的游牧帝国，其内部结构也远比中原王朝松散。

“我知道很难。”楚骁的声音依旧平静，“但正因难，才必须做。一盘散沙的草原，永远是我中原北疆的威胁。只有将草原真正纳入治理体系，使其成为楚州乃至大乾的一部分，而不仅仅是名义上的附庸，才能从根本上消弭边患，让两地百姓共享太平。”

他看向一直沉默的兀烈台：“你以为如何？”

兀烈台缓缓抬起头，灰败的脸上露出一丝复杂的笑容：“王爷目光长远，所图甚大。统一草原……呵，确是根治之策。只是，这过程，恐怕比击败我，还要难上十倍、百倍。非一代人所能完成。”

“事在人为。”楚骁淡淡道，“至少，要从现在开始，打下基础。”

帐内再次沉默。

乌力罕脸色变幻不定，显然内心在进行激烈的挣扎。统一草原？这意味着现有的部落格局将被彻底打破，权力将高度集中，他苍狼部固然可能因此成为草原之首，但也要面对其他部落的激烈反抗，甚至可能引发新的内战。而最终，这个统一的政权，却要臣服于楚州……这其中的得失利弊，太过复杂。

就在这时，一直低头不语的阿茹娜，忽然抬起了头。

她的眼睛有些红肿，却异常明亮，带着一种豁出去般的决绝。

“我同意。”她清脆的声音打破了寂静，吸引了所有人的目光。

“阿茹娜！”乌力罕惊愕地看着女儿。

阿茹娜没有看他，而是直视着楚骁，一字一句道：“草原不能再这样下去了。分裂，内斗，劫掠，然后被报复，周而复始，流尽了鲜血，却看不到未来。王爷说得对，只有真正统一起来，有了秩序，有了共同遵守的规则，草原才