。同时，东北集团军1师开辟以雾灵山为中心的燕山根据地，在接受基地空中支援的同时，自力更生囤积粮食和弹药。2师进占迁西，3师进占青龙，伺机切断北宁线，抢夺日寇运往华北的物资。

第二阶段，战役实施；三个主力师都有各自的进攻重点，这些重点目标不仅有日军，而且都是军需物资补给点，还有为数不少的伪政权机关。所有重点城镇必须拿下，各师根据本部队的实际情况，可以灵活扩大攻击范围。1师攻占通县、平谷、怀柔、密云；2师攻占蓟县、滦县、迁安、昌黎；3师攻占宽城、八道河、双山子。作战的主要目的是歼灭敌人有生力量，大量地掠夺敌人的物资，彻底摧毁所有的伪政权，将占领区迅速地转变成根据地和游击区。作战中注意同国民党军的配合。

第三阶段，精简整编；由于日军全力忙于华北战事，不会抽调更多的兵力前来报复，我军战后有较充分的时间进行休整。要求各师在战役结束后，必须扩展到三个师四万人以上，务必要保证兵员的质量，不得随意扩大规模。预计此次战役可能有10万至20万人参加，人员情况十分复杂。为了巩固冀东战役的成果，除了建立地方党组织和政权外，部队立即收缩进行整编。可以主动放弃不利于巩固的地区，留下地方部队同民兵一起开展游击战争，由于这次战役的毁灭性打击，敌人在短时间内很难建立起伪政权。

中央东北局书记陈云同志，对"长城"行动计划十分赞赏，他说："我在军事具体指挥方面，同你们在座的相比可能是门外汉。但是从这个计划可以看出来，是经过慎密思考，反复论证，精心组织的产物。从战略方面来讲，完全符合前不久，中央军委给东北和南方两个集团军的指示，全面出击牵制和迟滞敌人的集结，配合华北和山西战场的战略方针。从战术上讲，充分地利用了敌人兵力不足，无暇顾及冀东的良好机遇，创立冀东抗日根据地，给日军在战略上造成了极大的被动和不利，为我军挺进伪满洲国建立了一个桥头堡。同志们，你们对党中央，中央军委的精神理解得很透，我临来这里时，八路军总部的刘剑锋副总司令告诉我，尽