桑维翰轻轻叹了口气，插嘴道：“人口，又绕回来了。漠北要人，辽东要人，河西要人，岭南也要人。”

“朝廷没那么多口子可迁。”冯道接话道：“眼下这点人口，只能紧着要紧处先用。”

三人你一言我一语，将人口与边地的矛盾摆在了明处。

李炎不接这个话，只对贾琰道：“朕记得你去过岭南，情况如何？”

贾琰直了直身子，道：“岭南若论商贸，比辽东、漠北都强。”

“广州港一年四季不冻，海路直通南洋。”

“臣年初在那里住了些日子，珠江口新修的码头已见规模，市舶司也理顺了，海商都愿来报关。”

“可岭南的老问题还在，岭南山多地少，除广州、潮州、桂州几块地方，内陆州县大多贫瘠。”

“南汉旧臣归顺后没怎么生乱，可州县的治理还是靠那批老吏，新政推行得慢，土地清丈也拖在江东、江南后头。”

“再加上朝廷免了岭南三年的田赋，商税虽然涨得快，但架不住修港、开驿道、安置流民这些花销。”

“如今就是投得多、回得少。”

李炎道：“岭南不急。海路一通，税源自己会长。”

“重点是把海港和驿道修扎实，日后下南洋和收东南诸国，皆要以岭南为重心。”

贾琰点头，又补了一句：“还有一事，占城和交趾那边，走私的番商不少，市舶司的税，有一部分就是这么漏掉的。”

“天启海军前阵子在海上抓了几批，但防不胜防。”

李炎看向景延广：“让符昭序灵活一些，可以结合地形筹建新兵种，不要被传统限制了他的脑子。”

景延广抱拳领命。

刘遂清一直没有插话，等李炎把视线重新落回他身上，他才开口。

“川蜀平定后，朝廷在成都设了蜀中转运使司，去年的田赋和井盐税都收上来了。”

“蜀中底子厚，王清入蜀时又没打烂，成都平原的仓廪很足。”

“但蜀道难，粮运不出来。这几年朝廷在金牛道、米仓道、阴平道上修了路，勉强能走，可大宗粮草转运，靠的还是水路。”

“阆水、涪水、嘉陵江这几条水道，滩多水急，船工叫苦。”

“若能把蜀中的粮和盐从水路顺出来，河西用度能松快一大半。”

李炎道：“水运的事，