小太监拿起一摞摞的章程，从殿后走了出来。他们沿着丹陛，快步走到百官面前，将章程一份一份地分发下去。

纸页摩擦的 "沙沙" 声，在安静的奉天殿里回荡。

官员们接过章程，迫不及待地低头翻看。

一开始，殿内还是安静的。只有纸页翻动的声音。

然后，此起彼伏的抽气声，开始在殿内各个角落响起。

户部左侍郎王大人，看到 "免除全国一切杂税及额外赋课，只征田赋正税，且需要按田亩数量纳税" 这一条时，手却抖得厉害。其他人在看到不同条例时，表现也各有不同。

"这...... 这分明是抄的《管子》，又不是《管子》。" 旁边的国子监司业翻了两页，压低声音对他说，"这里面的很多东西，闻所未闻，见所未见。"

议论声越来越大，嗡嗡嗡的声浪从门槛边一路涌向殿前。越来越多的人加入了讨论，声音也越来越大。整个奉天殿，像一个炸开了的马蜂窝。

有人震惊，有人狂喜，有人愤怒，有人恐慌。

李善长站在文臣之首，看着手中的章程，一个劲地摇头。

他深吸一口气，整理了一下官服，出班抱笏。

"禀陛下 ——"

"禁声。"

朱元璋这一声不高，但整个奉天殿瞬间安静下来。刚才嗡嗡嗡的议论声像被一刀切断，连殿角的烛火都跟着抖了一下。

所有人都闭上了嘴，看向朱元璋。

李善长的话被噎在了喉咙里，站在原地，进也不是，退也不是，尴尬得恨不得找个地缝钻进去。

朱元璋看都没看他一眼，继续说道。

"此份章程，朕并不是同你们进行商议。而是需要你们照章执行。" 他站在丹陛边缘，即日在成立税部，独立于六部之外，直接对朕负责。"

"由李善长兼任税部尚书之职，行监督之权。"

"林诚任税部侍郎，正三品，总领全国税务。税部一应诸事由林诚统领 —— 官员安排，吏员任职，章程细则，由其自行决定，报吏部备案即可。"

满殿鸦雀无声。