开始腐化，于是上面的命令与下面不通，中间出现无数狐假虎威的腐败利益集团。

朝廷一个好的政策下发，到地方反而可能加重百姓的负担，这就是制度腐化之后的表现。

到最后，百姓没钱了，朝廷没钱了，钱都到了中间这层权贵集团手中。

历朝历代，莫不如是，明朝更是其中典范。

再之后，百姓吃不饱饭就开始造反，最后推翻王朝，重新分配生产资料。

简单概括的话就是，百姓为了吃饱饭，扛着脑袋造反，然后成为掌权者，又让新的百姓吃不饱饭，新的百姓再次扛着脑袋造反。

而这其中，仔细观察可以发现......关键是饭啊！

饭，很重要！

吃饱饭，非常重要！

而现在，有了曲辕犁和水车，扶苏第一步解决的就是最大的难题——吃饭问题！

最大的问题一解决，其他的一切的矛盾点都有了转圜的时间和余地......

自然，嬴政也是看到了这一点，这也是他为什么欣喜的原因。

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嬴政一手拿着竹简一手拿着茶杯，品茶看卷，频频点头，时不时叫好.......