邦的法理，来通过州里的法律。」

「这就是我们要去哈里斯堡的原因。」

车子驶下了高速公路，进入了哈里斯堡的市区。

林肯轿车驶过萨斯奎哈纳河上的大桥，里奥靠在后座上，看著窗外那些逐渐密集的建筑。

车子从一条狭窄的街道穿过，路边坐著几个衣衫褴褛的流浪汉。

他们缩在墙角，身体以一种奇怪的角度扭曲著，眼神空洞，没有焦点。

其中一个年轻人，手臂上还扎著针管，正仰著头，脸上露出一种既痛苦又快乐的诡异表情。

里奥的目光在那个年轻人身上停留了几秒，眉头微微皱起。

「总统先生。」

里奥在脑海中说道。

「这些流浪汉，他们大部分都是阿片类药物的受害者。」

「如果我们的互助联盟能够建立起来，如果我们可以把那种成瘾的廉价止痛药从处方单上剔除，用更科学的物理治疗来替代。」

「也许，像这样的悲剧就会少很多。」

「没错，里奥。」

罗斯福的声音里带著认同。

「之所以美国会有这么多的流浪汉，有这么多瘾君子，是因为有人在系统性地制造他们。」

「看看现在主流保险公司的药品目录吧。」

「在联合健康或者安森保险的目录里，奥施康定或者是芬太尼贴片，属于一级药物。」

「这是最低级别的药物，也就是所谓的首选药物。对于大多数投保人来说，这种药的自付额极低，甚至接近于零。」

「大约只需要5美元，就能拿一个月的量。」

「那么那些非阿片类的止痛药呢？比如丁丙诺啡？或者是物理治疗的疗程？」罗斯福反问道。

「是三级甚至四级药物。」里奥接过话茬，「或者是需要预先授权的特殊治疗。」

「物理治疗的自付额，每次至少需要50美元，而非成瘾性的替代药物，价格是奥施康定的十倍以上。」

「这就对了。」

罗斯福说道：「里奥，这就是那帮吸血鬼的算盘。」

「阿片类药物便宜，见效快。药厂为了推销这些药，给了药品福利管理商巨额的回扣。于是药品福利管理商把它们放进了一级目录，推荐给保险公司。」

「保险公司为了省钱，也乐见其成。」

「如果你是一个匹兹堡的钢铁工人，你