他更知道，范仲淹配得上这一切。

葬礼结束，范仲淹长眠于汴京郊外的青山绿水之间。但他的离去，仿佛也带走了某种旧时代的桎梏，一个以温和、渐进、讲究“体面”的方式改革的时代，彻底结束了。

林启没有多少时间悲伤。新政的巨轮已经启动，他必须牢牢掌稳舵盘。

几个月后，改革进入了更深水区，也进入了“大兴土木”的硬件建设阶段。

议事堂内，巨大的大宋疆域图挂在墙上，上面用朱笔画出了数条粗重的线条。

“路，必须修！”林启用一根细木棍，敲打着地图，“而且要修两条路！一条，是石板或水泥直道，要求平整、宽阔、耐用，连接各主要州府、军事重镇、贸易节点。另一条，是铁路！”

“铁路？”韩琦看着地图上那些纵横交错的朱线，眉头紧锁，“汉王，这‘铁路’……真能如你所说，日行千里，运货如山？所费……恐怕也是天文数字吧？”

“所费确实巨大。”林启毫不讳言，“但值得！韩公，你想，从汴京到涿州，骑兵急行军要多久？粮草转运要耗费多少？若有了铁路，大军朝发夕至，粮秣辎重源源不绝，边疆从此稳固！从蜀中到汴京，茶叶丝绸运输，要经过多少险滩，损耗多少？若有铁路，蜀锦三日可达汴京，新鲜茶叶不会变质，商税能翻几番！”

他越说越激动，木棍在地图上指点江山：“看这里！京兆府！关中沃野，四塞之地，进可攻退可守！铁路要以此为中心，西连秦州、兰州，控制河西，连通西域！东接洛阳、汴京，辐射中原！北通涿州，大同府，威慑西夏！南通汉中、蜀中，掌握天府之国！”

“还有这里！”木棍移向南方，“荆湖、两广，也要修！不仅要连接各州府，还要延伸到邕州（南宁），威慑交趾（越南），控制大理！路修到哪里，朝廷的政令、军队、商队、文化就能到达哪里！那些山高皇帝远的地方，才能真正成为王土！”

“要想富，先修路，要想强，先修路！”林启掷地有声，“这路，不仅是商路，更是政路、军路、我大宋的生命线！”

富弼捻着胡须，忧虑道：“汉王宏图，老臣佩服。只是……如此浩大工程，国库虽稍充盈，恐也难支撑。且征发民夫过