用商队代替军队，用货物代替刀剑！汉王，此策若成，不亚于十万雄兵！”

“所以，打通丝绸之路，不仅仅是做生意赚钱。”林启指向西域，“更是要把我们的影响力，我们的商品，我们的规矩，一路推到葱岭以西！让西域诸国，都成为我们商品的市场，成为我们抵御更西边那些大食人、甚至是未来可能出现的更遥远敌人的缓冲带！”

布局宏大，一环扣一环。富弼和韩琦听得心潮澎湃，又隐隐感到一种面对滔天巨浪般的压力。汉王的眼光和手段，早已超越了单纯的朝争、兵事，他在下一盘真正意义上的天下大棋。

谈完了修路、蒸汽机、对外经济战，林启忽然沉默了片刻，手指在地图上汴京和京兆府（西安）之间来回移动。

富弼和韩琦对视一眼，心中升起一丝警觉。汉王这个动作，这个表情，他们太熟悉了——每当他要抛出什么石破天惊、让人心跳骤停的想法时，就是这副模样。

果然，林启抬起头，看着他们，缓缓开口，语气平淡，却让两位老臣心头一跳：

“有件事，我考虑很久了。汴京，地处平原，无险可守，漕运虽便，但容易被切断。且旧势力盘根错节，牵一发而动全身。”

他手指重重落在京兆府（西安）的位置。

“我意，迁都。”

“迁都京兆府。”

议事堂里，瞬间安静得可怕。只有炭火在铜盆里偶尔发出的噼啪轻响。

迁都？！

富弼手里的茶盏，差点掉在地上。韩琦更是直接站了起来，目瞪口呆。

“汉王！此事万万不可！”富弼几乎失声，也顾不上礼仪了，“汴京乃太祖太宗所定都城，已历百年，宗庙、宫室、百官衙署、市井民生，尽在于此！迁都之议，牵涉何等之广，耗费何等之巨，必致朝野震动，天下不安啊！”

韩琦也急道：“汉王，汴京虽无险，然漕运便利，财富汇集，乃天下中枢。京兆府虽为故都，然关中凋敝久矣，如何能骤然为都？且……且迁都之事，非人臣可议！此乃动摇国本之大事！”

他们怕了。真的怕了。林启兵谏掌权，他们还能理解是为了推行新政。清洗反对派，他们还能勉强接受是为了扫清障碍。可迁都……这性质完全不同！这几乎是要彻底斩断与旧有