行迁都，必生大乱！届时内忧外患，新政大业，毁于一旦！老臣……老臣宁死，也绝不赞同！”

韩琦也急道：“汉王，富公所言极是！迁都之事，牵一发而动全身，还请汉王三思！眼下新政方兴，百废待兴，实不宜再起如此巨大波澜！”

看着两位老臣激动、坚决，甚至有些悲愤的表情，林启知道，这件事，触碰到他们的底线了。迁都，不仅仅是地理位置的移动，更是权力结构的彻底洗牌，是比兵谏、清洗更彻底、更根本的变革。富弼他们可以接受林启掌权，甚至可以接受他推行激进的新政，因为他们内心深处也认为大宋需要变革。但他们无法接受林启彻底抛开汴京这个“正统”象征，将朝廷连根拔起。那意味着彻底与旧时代决裂，意味着不可预测的巨大风险，也意味着林启的野心，可能真的不止于权臣。

林启沉默了很久。议事堂内的空气仿佛凝固了。

窗外，汴京城的喧嚣隐约传来，那是这个百年帝都生机勃勃的脉搏。而在地图上，京兆府只是一个沉默的符号。

最终，林启缓缓吐出一口气，脸上露出一丝妥协的、略带疲惫的笑容。

“也罢。既然富公、韩公如此坚决，迁都之事……暂且搁置。”

富弼和韩琦闻言，紧绷的神经微微一松，但并未完全放松，因为他们知道，林启的“暂且”，往往意味着“不是不做，是时机未到”。

果然，林启话锋一转：“不过，西北之事，关系国运，不可不深谋远虑。汴京距离西北边陲，终究是远了些。政令传达，兵力投送，物资转运，总有不便。”

他看着两位老臣，说出了他真正的打算：

“我意，不迁都。但我要回京兆府。”

“什么？”富弼和韩琦再次一愣。

“对，回京兆府。”林启走回地图前，手指敲打着关中平原，“在那里，设立‘西北行辕’或‘西京’，叫什么名字无所谓。我将亲自坐镇，统筹对西夏、对辽国的经济战、情报战，以及未来可能发生的军事行动。同时，督导关中、河西、乃至未来丝绸之路的开拓与建设。”

“那里，也将是新政的‘总指挥’。最新的技术，最激进的政策，最完善的法律，都可以在那里先行先试。成功了，推广全国。失败了