必使其有业可从，有食可餐，有处可居。

韩长史，你总揽民政，此事需加紧督办，可酌情再增派得力吏员，深入新附各城寨、屯点。”

“其次，在于粮食。屯田乃根本，需加大投入，改良农具，兴修水利，推广良种。匠作监、格物院，需在此处多用功。同时，互市之利，不可轻忽。

着令商曹，主动联络中原、西域、乃至更远之商路，输入我短缺之粮种、布匹、铁器，输出我之皮货、药材、盐铁。以商贸补农耕之不足。

今冬明春，各府库需严格核计，统筹分配，宁可官府紧些，不可使百姓冻馁。”

“再次，在于教化与掌控。新编户册，务求详实。

法令宣讲，需深入乡里。各屯垦营、新附城寨，教导之制需持之以恒，不仅要教其耕作、战技，更要使其明我寒渊法度，知我寒渊惠政。

夜枭需配合，监察地方，防微杜渐。军队整编，更需加快，务必使兵权牢牢掌握。”

萧宸的目光缓缓扫过众人：“十五万人，是十五万张要吃饭的嘴，也是十五万双能劳作的手，十五万颗可凝聚的心。用得好，是我寒渊腾飞之翼；用不好，则成倾覆之患。诸君肩头，责任重大。”

“谨遵王命！必竭心尽力，安顿新民，强我寒渊！”众臣凛然应诺。

走出议事堂，秋日的阳光正好。

镇北城的街道上，人流明显比往年稠密了许多。

南腔北调的口音交织，穿着各异服饰的人们往来穿梭，有推着独轮车运送建材的民夫，有牵着牛羊前往新辟市场的牧民，有操着外地口音打听地价的商贾，也有刚刚完成操练、列队而过的军士。

城墙在加高，新的坊市在开辟，学堂里传来孩童朗朗的读书声，匠坊的方向隐隐传来有节奏的敲击声……

一派蓬勃，混杂着喧嚣，却充满了生机。

十五万。

这个数字不再仅仅是户曹卷宗上冰冷的墨迹，而是化作了这街头巷尾的烟火气，化作了城墙砖石上的汗渍，化作了田垄间的新绿，化作了军营中的呐喊。

人口激增，意味着更多的赋税，更多的兵源，更多的工匠，更多的可能。

它也意味着更复杂的治理，更沉重的负担，更激烈的资源争夺，以及潜藏其中、需要时刻警惕的矛盾。

但对于志在天下的萧宸而言，对于这个名为“寒