申州统辖楚山、信阳等地，当然是最便捷的方式。

徐怀以楚山行营兵马都总管兼知申州。

在接到襄阳的批复后，徐怀就直接派唐盘率一厢兵马前往罗山接管防务，以唐盘兼领罗山都巡检使坐镇罗山；同时使徐心庵率一厢兵马留守青衣岭，兼领青衣岭巡检使。

徐怀正式将行营大帐都设于周桥，同时将州院事务都合并到行营长史司之中……